La Salud judicializada: casi 7 de cada 10 causas civiles ya son amparos contra prepagas y obras sociales
El fuero Civil y Comercial Federal se transformó, en la práctica, en un «fuero de la salud». Según un informe del Consejo de la Magistratura relevado por La Nación, el 66% de las causas iniciadas en ese fuero durante el primer semestre de 2026 fueron amparos contra prepagas u obras sociales, veinte puntos más que en 2025. De los 7.523 expedientes abiertos hasta el 30 de junio, 4.990 correspondieron exclusivamente a reclamos de salud, y fuentes judiciales consultadas por el diario sostienen que para agosto ese porcentaje ya rondaba el 70%.
La mayoría de las presentaciones tiene un mismo origen: jubilados que buscan evitar el pase automático al PAMI y conservar su obra social o prepaga anterior. La Corte Suprema, en los fallos «Albónico» y «Andrada», ya había establecido que ese traspaso forzoso es ilegítimo, lo que en principio simplifica esos litigios. Casos recientes relevados por Diario Judicial muestran el patrón: cámaras federales de Salta y General Roca confirmaron amparos a favor de afiliados de PAMI por medicamentos, anteojos y una prótesis de rodilla, mientras juzgados civiles y comerciales federales ordenaron al organismo entregar tratamientos «de forma inmediata» ante lo que calificaron como arbitrariedad manifiesta.
Otro factor de peso fue el recorte, en 2025, del programa «Vivir Mejor» de PAMI, que eliminó la cobertura gratuita del 100% de medicamentos para buena parte de los jubilados. La medida generó amparos colectivos en Mendoza, Córdoba, Tucumán y la Ciudad de Buenos Aires, que obtuvieron cautelares para restituir esa cobertura, según reportó iProfesional.
Frente a la avalancha de litigios, el Gobierno impulsó en 2025 el Procedimiento de Mediación Prejudicial en Materia de Salud (PROMESA), creado por el DNU 379/2025, que habilita una instancia optativa y gratuita antes de ir a la Justicia, con mediadores especializados en materia sanitaria. Según datos oficiales citados por La Nación, el mecanismo cerró acuerdos en el 44,9% de los casos durante su primer año, con una resolución promedio de 17 días. En septiembre de 2025, PAMI (que cubre a más de 5 millones de afiliados), se sumó formalmente al sistema mediante la Resolución 1861/2025.
Pese a estos avances, las estadísticas del Consejo de la Magistratura muestran que PROMESA todavía no logró frenar el crecimiento de causas en los tribunales. Especialistas como Marisa Aizenberg, del Observatorio de Salud de la UBA, describen la judicialización como «el termómetro» de un sistema sanitario fragmentado, sin reglas claras sobre los límites de cobertura ni consenso entre financiadores, prestadores y pacientes.
Fuentes consultadas:
La Nación (nota base) — «El 66% de las causas civiles son reclamos por salud», 21/09/2026.
Diario Judicial — diariojudicial.com
iProfesional — iprofesional.com
Ámbito Financiero — «Reglamentaron PROMESA, el mecanismo que busca agilizar reclamos contra el sistema sanitario» (aumento del +400% en amparos de salud) — ambito.com
Presidencia de la Nación / argentina.gob.ar — «PAMI se adhirió a PROMESA» (Resolución 1861/2025) — argentina.gob.ar
CAMORÓN — Análisis del DNU 379/2025 y la Resolución 951/2025 (creación de PROMESA) — camoron.org.ar
Boletín Oficial de la República Argentina — Normativa sobre comparecencia del Ministerio de Salud en audiencias PROMESA — boletinoficial.gob.ar
