ANDIS: qué es y cómo evolucionó su rol desde 2017
La Agencia Nacional de Discapacidad (ANDIS) es el organismo descentralizado que diseña, coordina y ejecuta la política pública en discapacidad a nivel nacional. Fue creada el 5 de septiembre de 2017 por el Decreto de Necesidad y Urgencia 698/2017 -bajo la órbita de la Secretaría General de la Presidencia– con el mandato de promover derechos, gestionar el Certificado Único de Discapacidad (CUD) y conducir el proceso de pensiones no contributivas por invalidez. Ese mismo año, el Decreto 868/2017 instituyó el Plan Nacional de Discapacidad como marco programático.
Durante la gestión de Mauricio Macri (2015-2019), ANDIS consolidó su estructura y amplió competencias. En 2018, el Decreto 160/2018 transfirió a la Agencia el Programa Federal Incluir Salud -cobertura para titulares de pensiones no contributivas-, incluyendo convenios, personal y partidas, con el objetivo de evitar la fragmentación de la cobertura. Hacia fines de 2018 se aprobaron reglamentaciones operativas para sostener la continuidad de prestaciones con las provincias.
En el período de Alberto Fernández (2019-2023) la agenda se concentró en accesibilidad y simplificación administrativa. En 2021 se habilitó la versión digital del CUD para facilitar trámites y, a partir de 2023, se introdujeron cambios para flexibilizar y desburocratizar su actualización, en paralelo a prórrogas extraordinarias por la crisis sanitaria y demoras de turnos. En el marco de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, ANDIS reportó refuerzos de insumos y cobertura durante la pandemia a través de Incluir Salud.
Con la administración de Javier Milei (desde diciembre de 2023), la política se reorientó a la auditoría masiva de pensiones por invalidez laboral -el principal programa de ANDIS- y a la revisión de padrones. En 2024 se dispuso una prórroga automática por un año de los CUD que vencían en 2025, mientras que los certificados con vencimientos 2022-2024 deben renovarse durante 2025. En 2025, el Gobierno notificó suspensiones y bajas de prestaciones tras auditorías; a la par, la Cámara de Diputados rechazó el veto presidencial a la ley que declara la “emergencia en discapacidad”, dejando la definición final al Senado.
Hoy, ANDIS sigue siendo ventanilla clave para el CUD, las pensiones no contributivas y la coordinación del Programa Incluir Salud, que transfiere fondos a las provincias para garantizar prestaciones a titulares de PNC en la red pública. Su desempeño combina gestión diaria de derechos (certificación, cobertura y beneficios) con la disputa política y presupuestaria propia de un organismo que opera en la intersección entre salud, protección social y federalismo sanitario.
Fuente: SaberenSalud.
